Восемь шагов к энергонезависимости
Итоги круглого стола "Достижение целей газодобычи до 2020 года. Все ли возможности использованы?", прошедшего в Верховной Раде Украины
В парламенте состоялся круглый стол "Достижение целей газодобычи до 2020 года. Все ли возможности использованы?".

Народные депутаты, приглашенные эксперты из Великобритании и отечественные специалисты отрасли, представители добывающих компаний и органов местного самоуправления приняли участие в мероприятии.

Что и как именно правительство делает для увеличения добычи газа - описал среди прочих аналитический центр DiXiGroup. Эксперты презентовали участникам круглого стола материал в рамках проекта "Улучшение управления природными ресурсами в добывающем секторе благодаря участию в имплементации Плана действий на исполнение Концепции развития газодобывающей отрасли Украины до 2020 года" при поддержке Института по управлению природными ресурсами (NRGI).
Речь идет о восьми основных шагах Украины на пути к энергонезависимости. Их воплощают в жизнь как отдельные министерства, так и Кабмин и Верховная Рада.
1. Обеспечение прозрачности
  • Во-первых, здесь важна практическая реализация правил открытости и подотчетности в добывающих отраслях. Для этого разрабатываются проект порядка раскрытия добывающими компаниями информации о своей деятельности, а также формы отчетности.
  • Во-вторых, нужны информационная система для электронной отчетности добывающих компаний, а также публикация полученной информации в формате открытых данных - онлайн, с бесплатным доступом.
  • В-третьих, важно информирование потенциальных инвесторов о возможностях в добывающем секторе Украины. Особое внимание - детальной информации, включая геологическую, об участках для недропользования. Развитие портала "Минеральные ресурсы Украины" должно помочь в этом вопросе.
2. Доступ к инфраструктуре
Здесь речь идет об усовершенствовании тарифной политики в отношении услуг оператора газотранспортной системы с учетом европейских практик. Например, сделать транспортировку топлива максимально недорогой, обновить техническую базу газотранспортной системы.
3. Доступ к спецразрешениям
Игроки отрасли ждут внедрения электронной системы документооборота и оплаты спецразрешений с использованием цифровой подписи.

Еще одно запланированное мероприятие - реализация потенциала как минимум пяти участков на континентальном шельфе Черного моря и в исключительной морской экономической зоне. Поэтому сейчас решается вопрос о проведении аукциона на получение спецразрешений по этим участкам либо конкурса на заключение договоров о распределении продукции.

Активизация проведения открытых аукционов по продаже спецразрешений предусматривает проведение таких мероприятий для как минимум 50 новых участков.
4. Управление геологической информацией
Важны внедрение прозрачной системы оценки геологической информации и исключение норм, которые необоснованно повышают или снижают ее стоимость. С этой целью будут внесены изменения в Методику определения стоимости геологической информации, полученной за счет средств госбюджета.

Совершенствуется система сбора, хранения, обработки и оцифровки геологической информации. Органы власти, ответственные за геологию, при этом получат четкие порядок предоставления и стоимость своих услуг.
5. Обновление законодательства
Введение международных стандартов в сфере разведки и добычи углеводородов - это защита прав недропользователей, дерегуляция разрешительных процедур и многое другое. Поэтому разрабатываются изменения в Кодекс о недрах и ряд законов.

Положения разрозненных законов Украины собираются в единый согласованный нормативный акт.

Некоторые законы приводятся в соответствие с законом "О рынке природного газа" (для этого зарегистрированы законопроекты № 4868 и № 5289).
6. Реформа Госслужбы геологии и недр Украины
Реорганизация Госгеонедр и предприятий в его подчинении нужна для упрощения процедур недропользования и состоит из нескольких этапов.

Основные направления реформы - более легкая система работы для добывающих компаний:
  • отмена необходимости согласований для бурения и обустройства скважин;
  • сотрудничество регуляторных органов по принципу "единого регионального офиса";
  • внедрение единого разрешительного документа на проведение работ.

Это освободит нефтегазодобывающую отрасль от лишней бюрократии и уменьшит вероятность злоупотреблений властью.
7. Новые подходы к учету
Переход на международные системы оценки запасов углеводородов (PRMS, JORC и так далее) также упростит деятельность как отечественных, так и иностранных компаний отрасли. Благодаря этому в Украине изменятся подходы к учету трат на разведку запасов полезных ископаемых и учету налоговых (рентных) обязательств перед местными бюджетами - предприятия смогут закладывать более точные финансовые и трудовые ресурсы, бурение даст более эффективные результаты.

Разрабатывается определение методики оценки ресурсов и запасов для газа центрально-бассейнового типа и отдельно для газа (метана) из угольных месторождений.
8. Налогообложение
Будет введен стимулирующий фискальный режим: 5 % ренты для добычи углеводородов из нетрадиционных скоплений - сейчас от 14% до 29%.
Практически все описанные шаги запланированы и частично либо полностью реализованы в ІV квартале 2018 года - кроме правил в вопросах открытости и подотчетности в добывающих отраслях, которые будут воплощены в жизнь в начале 2019 года.

Круглый стол "Достижение целей газодобычи до 2020 года. Все ли возможности использованы?" организовали Комитет по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности совместно с представителями украино-английского проекта "Поддержка реформ в Украине".
Текст - Анна Шалахина